“互联网+党建”“智慧党建”的多维解析

来源: 参考网   日期:2018-08-27 10:34:45  点击:244  属于:行业资讯
在大数据、“互联网+”如火如荼的推进中,很多基层党组织从实际工作出发尝试“互联网+党建”和“智慧党建”,取得了较好的效果。进一步推广这种党建新创造,既要从认知上弄清其缘起,又要在党建实际工作者和学术界已有认识的基础上,从理论上弄清其内涵、目的、性质、特征和建设的一般原则。

  摘 要:在大数据、“互联网+”如火如荼的推进中,很多基层党组织从实际工作出发尝试“互联网+党建”和“智慧党建”,取得了较好的效果。进一步推广这种党建新创造,既要从认知上弄清其缘起,又要在党建实际工作者和学术界已有认识的基础上,从理论上弄清其内涵、目的、性质、特征和建设的一般原则。

  关键词:“互联网+” 智慧 党的建设 大数据

  用互联网等信息技术加强党的建设是我们党已经确立的思路,党的十七届四中全会明确提出“推进基层党组织工作信息化”。此后,从中央到地方都在大力推進党建信息化工作。“互联网+党建”和“智慧党建”是信息化新阶段基层党组织首先提出并实践的党建成果。其类型多样,侧重点不同,但效果好,潜力大。目前,它已成为改进和创新基层党组织工作的努力方向。那么,“互联网+党建”“智慧党建”到底是什么?是一个似乎达成共识却又有不同理解的问题,需要从多维度进行解读分析。

一、“互联网+党建”“智慧党建”提出的缘起

  (一)党必须应对信息化飞速发展和大数据技术广泛运用带来的严峻挑战

  1.这是将“最大变量”转变为“最大正能量”,提高执政能力巩固执政地位的必然之举。习近平总书记曾说,互联网是我们面临的“最大变量”,如果党过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。我国互联网已经从接入、普及,升级为“互联网+”。当前,我国互联网普及率已达到53.2%,超过全球平均水平3.1个百分点。随着信息技术的迅猛发展和网民规模的不断扩大,互联网+、大数据的运用已经由经济拓展到社会、政治、文化等领域,并呈持续深化之势。网络社会、数字世界不仅已经是客观存在,而且在无声无息、时时刻刻地延展触角、升级换代。大量的各色社会成员、社会业态、海量的信息在数字世界集散。信息技术加快了社会分化解构,也重构了人际传播管道,人们之间的信息交流在这些新的管道中更加顺畅高效。这是执政不可忽视的力量和领域。作为领导核心,如果缺乏对党建的时代特征和科学特征的深入思考与实践,不主动运用新的信息技术和新的人际交流管道,不仅无法真正全面把握民情民意和工作状况,也无法科学预测未来的发展。党的执政能力和治理能力就会打折扣,就面临被时代跨过去的危险。党必须转变自身建设的手段和形态,发挥统筹协调优势,让“最大变量”变成“最大正能量”。

  2.这是党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升,党员工作生活数字化、网络化持续加深的必然要求。党员在哪里,党的组织就应该在哪里。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2017年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2016年12月,中国网民规模达7.31亿,其中手机网民规模达6.95亿。尽管在这个报告中没有关于党员中网民数量的统计,但是可以肯定党员网民的数量非常可观,而且“80后”、“90后”党员绝大多数是“数字原住民”。同时,大众创新创业的大发展,加速了党员的流动。传统的党建方式对党员特别是年轻一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统组织生活方式也难以满足和适应党员群众E生活的进程。要做到全面从严治党抓早抓小、向基层延伸,党必须及时在自身建设中更好地运用信息新技术。

  3.这是政府治理和社会治理的大数据化、智能化不断深入的必然要求。当前,政府治理和社会治理运用互联网、大数据的实践,一方面为政党治理引入大数据提供了探索,培养了人才,涵养了文化;另一方面,也形成倒逼政党治理引入大数据之势,特别是在我国,通过组织嵌入和人事嵌入在政府、事业单位和社会组织任职的中共党员比重很高,他们在工作中运用大数据的实践、体会和经验,必然会体现到对党组织的审视和要求上。

  4.这是应对网络意识形态激烈斗争的必然之举。网络国土已然成为国家领土的重要组成部分。美国未来学家托夫勒在《权利的转移》中指出:“世界已经离开了暴力和金钱控制的时代,而未来世界政治的魔方将控制在拥有信息权的人手里,谁掌握了信息,拥有了网络,谁就拥有了世界。”在开放的网络环境下,每天产生的海量数据,总有人出于不同的目的去抓取、分析。西方国家对我国意识形态的网上攻势从未消减,“颜色革命”甚至更加激烈隐蔽。境外势力完全通过网络即可完成传播、动员、组织、资金支持和发动。如果我们党不去占领数字世界这块阵地,敌人就会占领。所以,凝聚、引领党员和群众唱响主旋律、弘扬正能量,必须主动占领信息技术的高地,创新新一代互联网条件下的党建工作。

  (二)信息化和大数据分析技术给党建带来了变革的机遇

  1.互联网、移动终端等信息技术能有效延展党建的时间和空间。运用信息技术打造无处不在、无时不在、无人不知的党建一体化平台,党组织的活动就可以由现实空间拓展到虚拟空间,党组织就有了“千里眼”“顺风耳”,党员就可以“四海有家”。党组织和党的活动永远在线,党员就可以“随时回家”。这既能增强组织管理和引导的及时性、有效性、创新性,又能强化党员身份意识和感情认同。

  2.大数据分析有助于提高党的建设的科学化水平。大数据正深刻改变经济、社会、政治等管理的运行方式和组织架构。原来只能依靠逻辑分析进行定性研究的人类思想、行为正在被数据化。哈佛大学教授加里·金指出:“这是一场革命,庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程,无论学术界、商界还是政府,所有领域都将开始这种进程。”大数据及分析具有全面性、动态性、时效性、预测性、精准性、创新性。一方面,有助于提高党员管理、监督、教育、学习的科学化水平。实现全景式动态把握党组织状况,对党员个性化、精准化、即时化服务和教育引导,对党员、干部立体式监督、及时预警和全面准确评价,对党员特别是流动党员和两新组织党员实行实时的和针对性的管理。另一方面,有助于提高党的调研、统计、预判、决策科学化水平。实现党内外舆情和思想焦点热点及其变动情况的实时准确跟踪与快速应对,减少党内沟通层级,提高党内民主决策、民主治理水平,全方位跟踪、评价党的制度的制定与执行,对党的工作的内外部双向评价的准确考核,形成各种数据分析报表,发现尚未觉察到的党的工作中的潜在关联、问题和趋向。从而更好地解决目前基层党组织存在的党员管理成本高效率低,把握入党动机和党员思想动态难,组织活动吸引力低,组织生活不规范,思想政治教育效果差,民主评议虚,党内监督软,党员先锋模范作用、组织自主活动能力和政治功能弱,党内统计分析不准确等问题。此外,通过大数据分析可以有效提升服务群众的精准性、及时性。以实实在在的民生红利,筑牢党建工作的坚实基础。

二、党建实际工作者和学术界对“互联网+党建”“智慧党建”的理解

  据现有的媒体报道,“智慧党建”的提法最早在2011 年提出来,“互联网+党建”最早出现在2015年。在探索“互联网+党建”和“智慧党建”方面,基层实际工作者远远走在了理论工作者前面。

  (一)党建实际工作者的理解

  在实际工作中,一些优秀的基层党建工作者最先真切感受到信息化和大数据时代给党的工作带来的现实挑战,他们主动应对,在强化传统党建手段的基础上,更多利用网络、应用软件、信息库、移动终端等手段开拓党组织工作新领域,同时,也提出了自己关于“互联网+党建”“智慧党建”的认识。

  1.“互联网 +”不仅是一种工具和技术,还是一种思维和理念。作为工具和技术,它能实现增强党员教育的“力度”,增加村务公开的“亮度”,加大了干部监管的“硬度”,提高了服务群众的“强度”,拓宽了舆论宣传的“维度”,实现了党建管理的“准度”[1]。使党建宣传从单一走向多样,党员活动从封闭走向开放,党建手段从传统走向现代,党建工作从分割走向联合,党建管理从模糊走向精准。[2]同时,很多基层党务工作者认为应贯彻“互联网+党建”的理念,提高党建信息化水平。有的认为,“智慧党建”是“网上固化”更是“网下规范”,是“技术手段”更是“思维工具”,是信息时代组织部门的发展战略[3]。

  2.“互联网+党建”“智慧党建”是一种党建新模式。通过开发建设党建云,将党组织建设、党员教育管理服务等工作网络化、智能化,提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务、多视角学习宣传、思想沟通交流、辅助基层组织科学决策等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能,实现与传统党建工作资源共享、优势互补,推动党建工作创新并改善党建生态环境。

  3.“智慧党建”是综合性党建管理平台和信息服务管理平台。将移动互联网、云计算等新技术应用到党建中,搭建的一个资源共享、信息共享、可扩展、可优化的综合性党建平台[4]。“智慧党建”是借助互联网技术,将传统党员教育模式拓展到手机终端,实现党员教育随时随地,服务群众零距离、无缝隙[5]。“智慧党建”实现党建应用“一网集成”,党员服务“一线牵连”,党员教育“一点即可”,组织动员“一呼百应”,数据资源“一库尽收”,党员活动“一卡通行”,组织动态“一目了然”。有的地方如河南省漯河市源汇区,已经开始实践以“智慧党建”统筹引领社会治理。

  4.“互联网+党建”要向“智慧党建”升级。“互联网+”是技术引领,要充分运用这种大数据手段,通过对党建基础数据的采集、分析、管理、开发和运用,实现高精度管理和个性化服务,让“网络党建”向“智慧党建”换挡升级[6]。这就是将互联网广泛的影响力与及时互动性有机地融入党建工作的各个环节,通过智能分析释放出新优势。辽宁联通将之称为“互联网+智慧党建”。

  (二)学术界的界定

  随着党建信息化实践探索的深入,学术界对“智慧党建”和“互联网+党建”也展开了初步研究,但对其概念界定的专门性文章很少,且没有形成统一的看法,主要有以下几种观点:

  1.“互联网+党建”是党建信息化的飞跃与拓展。有的提出,党建信息化的过程就是不断努力于“互联网+党建”的过程。党建信息化,就是政党适应信息化发展的时代要求,广泛运用信息技术、网络技术来开展党的建设,更新党建模式、方式与方法[7]。有的认为,“互联网 + 党建”是党建信息化高度发展的新阶段,是党建信息化的飞跃,是党建科学化的必然要求。有的提出,互联网党建经历了网页时代、微时代、移动终端时代的变迁,正向云时代迈进。

  2.“互联网+ 党建”是一种新的党建工作方法和平台。 有的认为,“互联网+党建”的内涵将是一种新的党建工作方法。即运用互联网技术,加强党的领导,宣传党的理论;党员以互联网为载体参与党建工作,利用网络空间的开放性和包容性凝聚共识、传播声音[8]。有的提出,“互联网+”基层党建,就是综合运用互联网的理念、技术和手段,按照全面从严治党的要求,改革基层党建工作中不合时代要求的方式方法,构建起党组织与党员、与群众、与社会以及其他组织间的互动平台,促进党员管理更加规范、党建工作更加高效、党的意志更加统一、组织力量更加强大,从而全面提高党的建设的科学化水平。有的提出,“互联网+党建”就是运用互联网思维、借助网络平台开展的具有创新意义的党的建设。其内容涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面,其范围涉及机关党建、事业单位党建、国企党建、非公党建、农村党建、社区党建、高校党建、军队党建等领域,其形式包括网络党建、线下党建、“网络+线下党建”等样态。[9]还有的认为,“互联网+ 党建”要努力形成从中央到地方、地方到支部的、以云计算、大数据为基础的覆盖全国的、交互开发的、互通互联的党建信息一体化网络系统; 要转变党建思维、党建观念,创新党建模式与党建方式,形成“开放式、民主化”的党建新思维,形成有平台、有載体、有内容、有互动、有影响力、有吸引力的党建工作体系[10]。

  3.“互联网+党建”“智慧党建”是党建创新驱动力。有的提出,“互联网+党建”和“智慧党建”都是要推进基层党建工作转型升级,功能再造,通过党建工作模式创新,提高党建精细化、便捷化、现代化水平。[11]“智慧党建”是以智慧理念为指导,以思想政治工作为主要内容,运用智慧技术和手段开展党员建设工作加强党组织管理,增进党员与群众间的互动,进而提高党的执政能力和社会治理水平。[12]

三、“互联网+党建”“智慧党建”的基本内涵

  (一)什么是“+互联网”“互联网+”和“智慧”?

  党建领域的“+互联网”“互联网+”和“智慧”是从经济社会领域沿用的。“+互联网”是传统企业借助互联网改进服务,把线下的生意做到线上去。此时,只是把互联网作为一个工具,提升体验,提升效率。 “互联网+”指以互联网为主的一整套信息技术,包括移动互联网、云计算、大数据技术等,在经济、政治、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”涉及流程和模式的重塑。“互联网+其实玩的是大数据,简单地说,就是把客户的需求信息收集拢来,再根据这种需求去组织生产,实现真正的产供销无缝对接。”[13]此时的互联网不再是简单的应用工具或获取信息的渠道,而是一种可以对全产业链各要素进行有效整合的基础设施。它会促使一个产业生态发生很大变化。 “从一个过去仅是卖给客户的商品,变成你跟客户的连接。同时利用互联网的商业模式,把这个一次性销售一个产品的模式,变成你和客户有持久的连接,通过这种连接不断提供服务。”[14]

  信息是由数据组成的。运用大数据分析技术和机器自我深度学习能够产生类似人类思维而又超越了人类个体思维和信息处理能力的“智慧”。“智慧”是用来形容这种既能及时精确把握现实情况,完成指定任务,还能发现新问题、新关联,形成新知识并准确预测发展趋势的自动化生成过程和状态。

  (二)什么是“互联网+党建”“智慧党建”?

  “互联网+党建”和“智慧党建”是在信息化发展新阶段,党建信息化、数字化的时代性称谓。它是运用信息化新技术,整合各方资源,更有效地加强组织管理,提高服务群众水平,扩大党在网络世界存在感和数字化影响力,提高党的执政能力,巩固党的执政基础的新平台、新模式、新形态。

  1.“互联网+党建”“智慧党建”是党建数字化、网络化和智能化形态。它是通过建立党建网络一体化平台,将纸质内容电子化,线下党建和服务群众工作流程化、数字化、线上化,在破解党员、群众和党组织的时空限制,更及时地获取权威的相关信息,更便捷地办理相关组织业务、参与组织活动、发挥党员作用的基础上,通过数据收集和整理,实时获取党员、群众、社会对党的看法和需求,党员和党组织的活动状况,及时调整党的工作指向和内容,并从网上获取党员群众对调整的意见反馈,循环往复、实时协同,更有效地提高自身建设和服务群众的水平,使党的建设更具时代性、互动性、民主性,从而扩大党在数字世界的存在感和影响力,最大限度激发网络空间正能量。

  2.“智慧党建”是“互联网+党建”的高级阶段,侧重用大数据分析产生新认识,预测新动向、提供新思路。 在现实中,普通党员群众、党务工作者和管理决策者对“智慧”的理解是有层次差别的。从本质上,“智慧党建”是“互联网+党建”的高级阶段。“智慧党建”是运用互联网每时每刻产生的海量数据和日趋成熟的大数据分析技术、即时、精确、动态把握党组织、党员的状态,群众的需求和工作未来发展趋势,精准施策,主动推送,流程监督,指数评价,促进党建整体统筹、层级压缩、效率提升和自身优化,达到管理、服务和引领的定制化、精确化、个性化、智能化。

  3.“互联网+党建”“智慧党建”是不断演化升级的。“党建+互联网”“互联网+党建”“智慧党建”都属于党建信息化。它们代表着从新的方法、手段到新的工作平臺、体系再到新的自动化、智能化党建模式和形态的迭代。

  4.“互联网+党建”“智慧党建”是约定俗成的说法。它基于对“互联网+”这一转型时代代称的广泛传播度和普通党员群众对这一称谓的广泛接受度。其主体仍然是党建,重点是党建的时代转型。

  (三)“互联网+党建”“智慧党建”的目的

  中国共产党人能不能打仗?新中国的成立证明了。中国共产党人会不会建设?社会主义建设事业的成功证明了。中国共产党人能不能坚持中国特色社会主义道路,长期执政下去?还需要一代又一代中国共产党人去证明。我们这样一代共产党人必须要过互联网这一关。

  1.回应时代要求。“互联网+党建”“智慧党建”是顺应信息化发展新形势,继承党建优良传统,开拓党建新疆土,引领党建新方向,实现党建新变革,做到党建永远在线上,不断提升党建科学化、信息化水平。

  2.提高党的执政能力。“互联网+党建”“智慧党建”是为了解决信息量大了管不了、工作面宽了管不全、基层真实情况不知道,民情民意民怨不清楚等问题,更好地把党员组织管理凝聚起来,发挥党员先锋模范作用,增强党组织整体功能。

  3.提高党的服务能力。“互联网+党建”“智慧党建”是为了增强党的价值引导的有效性,推动党群关系良性互动,夯实执政基础,带领人民群众争取具有新的历史特点的伟大斗争的胜利,实现“两个一百年”的奋斗目标。

  4.提高自动化水平和工作效率。“互联网+党建”“智慧党建”是为了让党的工作者从繁琐、重复、琐碎的工作中解放出来,把更多的时间和精力用在思考根本问题、创新问题上,用在做实事上,把实事做好,把好事做实。

  5.探索党建规律和未来发展方向。“互联网+党建”“智慧党建”是为了促进传统党建和数字化党建优势互补,构建立体化、全时空党建格局,发现信息化时代党自身建设的空白点、深层次问题。

  (四) “互联网+党建”“智慧党建”的性质

  “互联网+党建”“智慧党建”是党在大数据时代主动应对时代变迁的自我转型和自我革新。

  1.政治性。“互联网+党建”“智慧党建”姓党。它由党组织领导和主导,以为人民服务为中心,以提高党建科学化水平和执政能力为导向,遵循党章,践行社会主义核心价值观,贯彻落实党的理论、路线、方针、政策。

  2.革命性。(1)开放革命。在党建一体化网络平台上,党的各项工作得以标准化、规范化、流程化、透明化,并实时在线呈现,广大党员、群众可以实时在线监督。(2)思维革命。“互联网+党建”“智慧党建”运用大数据技术既把以往模糊定性、不可量化的党建活动及其效果系统化、数字化、指数化,变成可操作的定量分析,又引导党建工作者从聚焦因果转变到从更广阔的关联上思考和解决党建问题。(3)身份革命。做好“互联网+党建”“智慧党建”工作,领导干部不仅是党务、业务管理者、决策者,还必须成为网络平台管理者和数据分析师。(4)方式革命。“互联网+党建”“智慧党建”使党建工作由事后处理转变为事中管理,甚至事前预警、引导,由内在正向驱动转变为外在逆向驱动与内在正向驱动并重。

  3.融合性。(1)线上和线下的融合。 “互联网+党建”和“智慧党建”并不是要取代线下党建和党的工作,而是将传统的、物理世界的党建有效做法转变成党建网络系统和应用,弥补新形势下线下党建触角延伸不到的空间和领域。同时,对网上汇集的党员、群众各类大数据进行分析,用分析结果指导网下党建活动,实现优势互补。(2)局部与整体的融合。包括局部探索形成的平台与党建一体化平台的融合,党员、党组织上下点面的融合,党建一体化平台与物联网、移动终端、电视的融合。(3)党务与政务、服务的融合。将党、政府和社会各方链接、优化集成在一体化党建平台上,通过数据、资源开放共享,实现信息统筹、定向传输,既明确责任,防止互相推诿,节约执政成本,又寓管理于服务中,增强民众实实在的获得感。

  4.互动性。(1)实时互动,线上线下沟通无距离。“互联网+党建”和“智慧党建”改变了党的信息自上而下单向传递和民情民意自下而上单向传递的线性路径和时间,将这两个信息流连接起来,并通过互联网、社交平台、移动终端实时更新、主动推送,使党员与党组织之间、党员和党员之间、党组织和党员与群众之间无缝连接,形成信息流、工作流、服务流、监督流的环形流动。(2)双向互动,总结整改无漏洞。它能改变以往党员、下级党组织向上汇报总结的状况,上级党组织通过网上数据汇总分析,可以在党员和下级党组织自我总结之前,给他们开出个性化“党建体检报告”。(3)集体互动,推动工作无时限。它可以根据党建工作的需要开设网络交流群,打造“集体讨论圈”,随时展开主题讨论,集思广益,在开拓视野和思想碰撞中推动工作。

  5.民主性。(1)“互联网+党建”和“智慧党建”提供了平等的信息发布和反映情况、需求的一体化平台。(2)通过数字技术手段,开发设置功能,减少了沟通反馈层级,能及时有效采集民众意愿和建議,畅通党组织内部之间,党群之间的信息,保障党员、群众的知情权和监督权。如,群众可以通过微信“扫一扫”,对党组织和党员进行评价。(3)在党建一体化平台上,通过定期发布社会舆情指数、民生指数和党建活动指数等进行综合考核评定,倒逼各部门关注民生民意,履职尽责。

  6.高效性。(1)党务工作“不打烊”,党员和党组织活动管理更高效。(2)服务群众“不打烊”,群众需求信息导入、传递与解决更高效,能够做到舆情收集分析、问题推送、流程控制、节点预警、结果评估、全程监督一体化。(3)智能分析“不打烊”,数据抓取、统计、分析更及时高效准确。

  (五)“互联网+党建”“智慧党建”的基本特征

  1.党建数字化、在线化。数字化是信息社会的基础。“互联网+党建”“智慧党建”将“物理世界”的党建工作充分体现到“数字世界”中。在一体化平台建设中,首先要将有关党建工作转变为数据,再以这些数据建立适当的数字化模型,进行统一处理,形成应用系统。其中,首要的数字化基础是党员电子档案系统。将党员纸质档案数字化,在党员基本信息等静态数据库的基础上,通过自带高拍仪和语音录入功能的电子档案终端一体机,将党员、支部活动的照片、文字、语音便捷录入,系统自动分类存入各个党员和组织的档案中。有了这些数据,结合其他信息数据就可以进行深度大数据分析。

  党建数字化实时在线,打破了时空的物理限制和组织间的壁垒,党员不仅可以参加网上支部活动,还可以通过党员活动纪实刷卡机,根据实际需求,灵活参加其他党组织和党群服务中心的活动。让党员、群众时刻体会到党组织就在身边,随时可以了解党的政策,参加党的活动,向党组织求助,享受党组织的关怀。这样,党的建设永远在路上,永远在线上。

  2.资源协同化。一方面,协同党建信息化中已经探索出的各种方式和手段,如,党建网站、党建相关微信微博、党建APP等,整体筹划,共建共享,让数据多“跑路”,让人少跑腿。另一方面,协同党、政府和社会的线上线下资源,将原来分散的资源、管理统筹优化起来,各部门能够快速获得决策所需要的横向纵向数据,在以信息流推动工作流,实现程序流、监督流的基础上,更及时到位地服务、引导群众、凝聚共识,达到党的建设与社会治理、服务群众的有效结合,发挥整体优势。

  3.服务精准化。一方面,服务党员群众精准化。通过大数据平台,能够更加准确快速把握和预测群众的需求,并能够迅速对数据进行调取分析,前置管理和服务,提高工作效率,以实现精细化管理和对群众提供有针对性的个性化服务。另一方面服务党务工作者精准化。通过定制党建工作专用搜索引擎,满足党务工作者对具体业务进行精准搜索的需求;通过对网络相关信息的定向抓取、智能分类、逻辑关联,对党组织和党员在线学习情况、网络生活习惯等的多维度大数据分析,为各级党组织和党务工作者提供精准的、有效的具体工作参考,有效提升党组织决策的针对性、准确性、前瞻性。

  4.分析处理智能化。党建进行数字化转变后,在静态信息数据和行为数据积累到一定程度的基础上,可以通过参数设置,数据抓取、清洗、建库,算法和模型、模板设计等进行自动化的分析,从而帮助党组织实时动态把握党的整体态势,便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素,及时发现隐性问题、被人们忽视或者不能感知的相关关系,从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。

  (六)“互联网+党建”“智慧党建”建设的一般原则

  1.立足大党建,统筹设计、成熟先用、标准支撑、安全可靠、分步实施。“互联网+党建”“智慧党建”的党建是包括党的自身建设和党的宣传、群众、统战等工作及活动的“大党建”。“互联网+党建”“智慧党建”体系建设的政治性、专业性、系统性、整体性都很强,要牢固树立“四个意识”,坚持高站位、高起点、高标准,由党委牵头,建立专门的工作组,统筹协调推进,以党的建设为核心,加强横向整合和纵向融合,有基础的、急需的先上先用,以用促建。

  2.互联互通互融互动互用。畅通信息对接,通过多方链接,将已经行之有效的党建网络平台、项目、应用软件整合,开放接口,配合移动终端、智能设备,实现全媒体覆盖。在实现互联互通的基础上,将信息流在线即时导入工作流、服务流,推进到监督流,融合物理世界的党建和数字世界的党建,实现党内党外、线上线下互动互用。

  3.全覆盖和全功能兼备。通过建立门户网站和社交互动软件、手机移动平台、移动互联网等技术,形成党建工作的内容全覆盖、领域全覆盖和群体全覆盖,占领网络阵地制高点,掌握议程设置的主动权,在最佳时机引导和代表民意,有效解决“水流不到头”的问题,使党的声音传到边、插到底,不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。

  4.好用和管用兼济。一方面,用党员群众便于操作、喜闻乐见的形式和全方位的服务,让党员群众觉得好用管用,增强党建一体化平台的用户粘性和影响力。另一方面,用数字化的手段固化、提升、优化过去在管理工作中的方法,集成处理大量重复性的工作,提高效率。利用云计算和大数据分析等最新信息技术为党内政策制定、制度落实提供有效建议。让党务工作者从琐碎重复和无谓的工作中解放出来,有更多的精力考虑重大问题、态势问题和引领新发展的问题。

  5.价值导向和利益导向并用。通过党组织统筹协调,将涉及生产生活、民计民生的各项服务统一搭载到党建数字化平台上,将优质可靠的生活产品和各项服务送到党员群众身边。一方面体现党全心全意为人民服务的能力,增强党的吸引力和说服力。另一方面通过服务、积分换购等提高用户粘性,增加活跃度和数据量,扩大党的理论、方针、政策的宣传教育的覆盖面和有效性。

  总之,“互联网+党建”“智慧党建”还有非常广阔的发展和深化的空间,必将在推进全面从严治党,增强基层党组织整体功能,提高党的执政能力等方面有更大的作为,理论认识也必将随着实践的深入而升华。